習(xí)近平總書記高度重視人民政協(xié)民主監(jiān)督工作，在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會的講話中強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制?！苯沼“l(fā)的《政協(xié)全國委員會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確了人民政協(xié)民主監(jiān)督是在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義基礎(chǔ)上，參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士在政協(xié)組織的各種活動(dòng)中，依據(jù)政協(xié)章程，以提出意見、批評、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。《實(shí)施意見》的制定，進(jìn)一步完善了人民政協(xié)民主監(jiān)督制度機(jī)制，為各級政協(xié)做好民主監(jiān)督工作提供了重要遵循。

中共十八大以來，各級政協(xié)堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握協(xié)商式監(jiān)督這一性質(zhì)定位，自覺把協(xié)商民主貫穿于監(jiān)督全過程，重點(diǎn)圍繞黨和國家重大方針政策、重大改革舉措和重要決策部署貫徹落實(shí)情況，胸懷“兩個(gè)大局”，圍繞“國之大者”和民生關(guān)切，把民主監(jiān)督工作放到黨和國家工作大局中來謀劃開展，取得了許多實(shí)實(shí)在在的成果。但總體來看，相對于政治協(xié)商、參政議政，政協(xié)民主監(jiān)督職能作用發(fā)揮還顯得較為薄弱?！皡f(xié)商容易監(jiān)督難”“建議容易批評難”等現(xiàn)象在一些地方也較普遍存在。為此，加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，需要不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新，進(jìn)一步提升工作實(shí)效。

加強(qiáng)民主監(jiān)督制度建設(shè)。政協(xié)必須依據(jù)章程開展民主監(jiān)督，而抓住制度建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”也就抓住了加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的“總鑰匙”。要著眼于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深入落實(shí)中共中央關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署要求，掌握民主監(jiān)督工作普遍規(guī)律，完善配套相應(yīng)的制度機(jī)制，將政協(xié)民主監(jiān)督納入制度化軌道，保障民主監(jiān)督工作依章有序和規(guī)范有效開展。要在民主監(jiān)督履職實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，把行之有效的做法上升為制度機(jī)制，在組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)等方面，強(qiáng)化議題確定、活動(dòng)實(shí)施、意見報(bào)送、辦理反饋、成果運(yùn)用的規(guī)范化、程序化、制度化。各級政協(xié)要依據(jù)《實(shí)施意見》的相關(guān)要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，及時(shí)制定貫徹落實(shí)的制度規(guī)范和具體舉措。

豐富民主監(jiān)督形式載體。在創(chuàng)新監(jiān)督方式方面，近年來各地做了許多有益的探索，一些地方在中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》中明確的幾種主要監(jiān)督形式基礎(chǔ)上，結(jié)合本地政協(xié)工作實(shí)際，進(jìn)行了細(xì)化拓展，將民主監(jiān)督融入調(diào)研視察、提案、反映社情民意信息等政協(xié)各項(xiàng)經(jīng)常性工作及履職實(shí)踐中，形成并不斷擦亮民主監(jiān)督履職品牌。例如，浙江省政協(xié)積極探索以專項(xiàng)集體民主監(jiān)督、反映社情民意監(jiān)督、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)督等多種形式加強(qiáng)民主監(jiān)督；北京市政協(xié)形成民主監(jiān)督組監(jiān)督、特約監(jiān)督、評議監(jiān)督等9種主要監(jiān)督形式，并以開展專項(xiàng)監(jiān)督為重點(diǎn)、民主監(jiān)督組監(jiān)督和特約監(jiān)督等為常態(tài)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；重慶市政協(xié)重點(diǎn)深化提案監(jiān)督品牌，自2014年起每年對市級部分提案承辦單位提案辦理工作開展民主評議，9年累計(jì)評議53家承辦單位75次，有力促進(jìn)被評議單位改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)相關(guān)工作。還有一些省市（區(qū)）縣政協(xié)在推薦特約監(jiān)察員、特邀監(jiān)督員、行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，派駐民主監(jiān)督工作小組等方面，以及“民主監(jiān)督+互聯(lián)網(wǎng)”“民主監(jiān)督+媒體監(jiān)督”等有機(jī)結(jié)合上持續(xù)進(jìn)行探索，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督參與面，取得良好效果。

提高民主監(jiān)督能力水平。委員是人民政協(xié)民主監(jiān)督的主體，但一些委員還存在不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督的情況，監(jiān)督意識不強(qiáng)、意愿不足是其原因，監(jiān)督能力不足、監(jiān)督方式方法運(yùn)用不熟練更是重要原因。要引導(dǎo)委員充分認(rèn)識人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的重要意義，通過建立委員履職檔案和開展述職考核評價(jià)工作，完善委員行使民主監(jiān)督職責(zé)的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)委員民主監(jiān)督主體意識，激發(fā)委員參與民主監(jiān)督的積極性。要把民主監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容作為委員培訓(xùn)的重點(diǎn)，幫助委員正確掌握政協(xié)民主監(jiān)督的原則、內(nèi)容、方法、途徑、紀(jì)律要求，提升委員熟練運(yùn)用協(xié)商活動(dòng)、大會發(fā)言、視察調(diào)研、提出提案、反映社情民意信息和委員來信來訪等各種履職渠道開展民主監(jiān)督的能力水平。

提升民主監(jiān)督建言質(zhì)量。要定期組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨委政府重大決策部署，改進(jìn)和完善委員與黨政部門溝通交流機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)工作落實(shí)情況，擴(kuò)大委員知情明政的廣度和深度。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，要將調(diào)查研究作為民主監(jiān)督履職的前置性工作，引導(dǎo)委員重視調(diào)查研究工作，加大調(diào)查研究工作力度，改進(jìn)調(diào)查研究方式方法。要把準(zhǔn)協(xié)商式監(jiān)督定位，委員在行使民主監(jiān)督職能時(shí)，提出的批評意見不僅要做到言之有理、有據(jù)、有物，更要言之有度、有方、有用，要設(shè)身處地、換位思考，以促進(jìn)和改進(jìn)黨政部門工作作為民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極謀思路、出主意、想辦法，協(xié)助黨政部門解決實(shí)際問題，推動(dòng)相關(guān)工作不斷改進(jìn)完善。

（作者系全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委）