編者按：1月14日上午，市委書記袁家軍來到市政協(xié)六屆一次會(huì)議第一聯(lián)組，與政協(xié)委員一起，協(xié)商討論政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，聽取委員們的意見建議，同大家共商新時(shí)代新征程新重慶發(fā)展大計(jì)。會(huì)上，14位委員圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國際物流通道建設(shè)，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地等踴躍發(fā)言。

以下為市政協(xié)委員、致公黨員、重慶交通大學(xué)副校長(zhǎng)黃承鋒的發(fā)言《賦智擴(kuò)能西部陸海新通道 推動(dòng)通道與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系共生發(fā)展》。

賦智擴(kuò)能西部陸海新通道 推動(dòng)通道與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系共生發(fā)展

加快建設(shè)西部陸海新通道是黨的二十大的重要部署。隨著中國與東盟、歐盟及蒙俄等經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)，西部陸海新通道跨區(qū)域、聯(lián)洲際的雙循環(huán)作用將愈加凸顯。同時(shí)，對(duì)新通道及沿線經(jīng)濟(jì)帶引入先進(jìn)智能交通制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，通過相互促進(jìn)、共生發(fā)展，將有力推動(dòng)我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速迭代升級(jí)。我國主導(dǎo)的“智能網(wǎng)聯(lián)”智慧交通方案前景廣闊，會(huì)形成運(yùn)載工具新產(chǎn)業(yè)、電子與信息新產(chǎn)業(yè)以及運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)等多個(gè)萬億級(jí)的市場(chǎng)，是已到來的引領(lǐng)世界高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值“新藍(lán)海”和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高地，這正是新時(shí)代新征程新重慶發(fā)展需要的高科技動(dòng)力源。

近年來，我市智慧城市建設(shè)成效顯著，西部陸海新通道及沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但協(xié)同效能遠(yuǎn)未發(fā)揮，通道還處于初級(jí)聯(lián)通階段，技術(shù)和制度的發(fā)展水平不高，主要問題在于：一是軟硬聯(lián)通水平、技術(shù)水平參差不齊，與智慧車輛技術(shù)發(fā)展相比，線路及組織技術(shù)還處于信息化階段，智慧水平存在代際落差。中線整體連通，但能力已趨飽和。鐵路與國內(nèi)其他重要通道連接不暢，集散綜合效能發(fā)揮不夠。交通內(nèi)外部信息共享差，缺乏統(tǒng)一溝通平臺(tái)，運(yùn)輸相關(guān)政策尚不統(tǒng)一、靈活性欠缺，影響聯(lián)運(yùn)實(shí)效。二是通道支撐經(jīng)貿(mào)發(fā)展成效初顯，但交通物流和沿線經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合仍處于培育初期，一體化程度不高，整體效能不高。通道支撐和吸引外貿(mào)規(guī)模依然偏小，與沿線經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)性不高，綜合效率不高。

應(yīng)以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)新通道邁入智慧引領(lǐng)、整體增能、節(jié)點(diǎn)協(xié)同、政策配套的新階段，同步建設(shè)“新通道+新產(chǎn)業(yè)”先行示范性國際經(jīng)濟(jì)帶。需要謀劃高效路徑、暢游“新藍(lán)?！?，打造智能網(wǎng)聯(lián)大交通產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力源，帶動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。作為政協(xié)委員，要把助力新重慶建設(shè)作為履職盡責(zé)的“主跑道”，建議：

（一）以西部陸海新通道擴(kuò)能和賦智升級(jí)為需求導(dǎo)向，大力發(fā)展智慧交通大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群、優(yōu)勢(shì)研發(fā)院所。我市在自動(dòng)駕駛、新能源車輛方面在全國有一定的地位，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G移動(dòng)通信與通道體系化結(jié)合方面與全國差距不大，可發(fā)揮我市在西部陸海新通道特有的需求主導(dǎo)力，率先探索出優(yōu)勢(shì)智造產(chǎn)業(yè)與智能通道建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展的新路徑，改變“有布局但不強(qiáng)”的局面，建議對(duì)互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行扶持，形成智慧交通優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，包括：上游產(chǎn)業(yè)鏈中感知系統(tǒng)制造業(yè)、控制系統(tǒng)制造業(yè)、通訊系統(tǒng)制造業(yè)，中游產(chǎn)業(yè)鏈中執(zhí)行系統(tǒng)制造業(yè)和整車制造行業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)鏈中開發(fā)測(cè)試和運(yùn)營(yíng)行業(yè)。形成優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群、鏈主企業(yè)，同時(shí)建成優(yōu)勢(shì)研發(fā)院所。

（二）集成智能網(wǎng)聯(lián)等國內(nèi)外高技術(shù)，集中提升西部陸海新通道的智慧水平。西部陸海新通道既是國際貿(mào)易大通道，也應(yīng)該是高技術(shù)集成大通道。“聰明的路”和“智慧的車”集成的中國方案，已進(jìn)行了大量的試驗(yàn)場(chǎng)級(jí)建設(shè)，下一步就是區(qū)域性推廣應(yīng)用。建議集中選擇西部陸海新通道相關(guān)的國際物流樞紐、重要港口、重要連線等場(chǎng)景，集成智慧技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，開展交通物流智慧升級(jí)，由點(diǎn)到軸、到面，提升新通道的智慧水平和綠色發(fā)展，打造示范性的高技術(shù)大走廊，點(diǎn)亮中國方案的推行。

（三）擴(kuò)大西部陸海新通道網(wǎng)絡(luò)的干支連接、干線能力和制度協(xié)調(diào)，匹配運(yùn)輸供需總量和結(jié)構(gòu)一致性，降低物流成本，提升沿線產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。建議多建設(shè)鐵路與主要工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體的專線，減少公路接駁，降低物流成本。加大鐵路與海運(yùn)、海關(guān)部分政策不協(xié)調(diào)、集結(jié)班列運(yùn)價(jià)下浮爭(zhēng)取困難等的解決力度。目前中西部省市通道經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與度處于低位水平，尤其需要加大與廣西在擴(kuò)大港口、航線能力和智慧產(chǎn)業(yè)的協(xié)同度。