編者按：1月14日上午，市委書記袁家軍來到市政協(xié)六屆一次會議第一聯(lián)組，與政協(xié)委員一起，協(xié)商討論政府工作報告、計劃報告和預(yù)算報告，聽取委員們的意見建議，同大家共商新時代新征程新重慶發(fā)展大計。會上，14位委員圍繞高質(zhì)量推進國際物流通道建設(shè)，著力建設(shè)內(nèi)陸開放高地等踴躍發(fā)言。

以下為市政協(xié)委員、致公黨重慶市委會副主委、重慶交通大學(xué)科協(xié)常務(wù)副主席任其亮的發(fā)言《高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道物流和運營組織中心》。

高質(zhì)量建設(shè)西部陸海新通道物流和運營組織中心

作為黨的二十大部署的國家重大戰(zhàn)略，西部陸海新通道的物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋118個國家和地區(qū)的393個港口，改變了西部地區(qū)長久以來面向東盟卻“西貨東出”的局面。去年12月30日，川渝總運量突破60萬標箱，將積極推動西部內(nèi)陸與東盟等國家深化區(qū)域協(xié)作。

相比于長江黃金水道等出海通道，陸海新通道在運輸距離、運行時間、成本、穩(wěn)定性、便利性、服務(wù)種類等方面優(yōu)勢明顯，但我市新通道物流和運營組織中心仍存在不少短板。一是多式聯(lián)運“最后一公里”通而不暢。國家物流樞紐、重點園區(qū)以及果園、珞璜、龍頭、新田全市4個鐵公水聯(lián)運樞紐港中，唯一引入鐵路的果園港進港鐵路尚未接入港口前沿，鐵水、鐵公聯(lián)運均需要二次運輸。二是運輸模式與國際裝載標準有差距。陸海新通道所輻射區(qū)域地形復(fù)雜，采用國際物流多式聯(lián)運的標準單層或雙層集裝箱式運輸，運輸效率受到很大制約。而集裝箱、公鐵兩用掛車的運營組織模式、運輸技術(shù)在西部地區(qū)發(fā)展都滯后于國際標準裝載技術(shù)發(fā)展要求。三是跨區(qū)域物流公共信息平臺未建成。跨區(qū)域聯(lián)通鐵路、公路、水運、海關(guān)、物流企業(yè)、物流樞紐、物流園區(qū)等的物流公共信息平臺尚未形成，存在明顯的物流信息分散、條塊分割、共享壁壘，造成貨源組織困難、物流成本偏高。四是國際多式聯(lián)運標準化規(guī)制不健全。鐵路運輸和海洋運輸在貨物裝載標準、多次轉(zhuǎn)運成本核算標準、貨物損失核算標準方面存在差異，特別是重慶創(chuàng)新開展的國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和過境運輸新模式涉及海關(guān)總署、商務(wù)部等部門，相關(guān)轉(zhuǎn)口貿(mào)易制度和規(guī)則缺乏。

為加快構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局，推動西部大開發(fā)形成新格局，在新時代新征程新重慶建設(shè)中貢獻力量，特此建議：

（一）加快暢通多式聯(lián)運“最后一公里”瓶頸。加強直達港區(qū)、重點園區(qū)、大型貨主企業(yè)的鐵路專用線建設(shè)，推進裝卸場站共用，解決好多式聯(lián)運“最后一公里”瓶頸問題。建設(shè)重慶鐵路口岸同空港、水港、公路港等高效串聯(lián)的專用通道，提升聯(lián)運效率；加速果園港多式聯(lián)運基地設(shè)施改造和新田港、龍頭港等進港鐵路建設(shè)，完善鐵公水多式聯(lián)運無縫化銜接。

（二）以標準化多式聯(lián)運裝備推廣先進運輸模式。用國際標準（集裝箱化）推進運輸協(xié)作，形成全國性示范。聯(lián)合成都鐵路局在江津小南亞場站改造公鐵馱背運輸設(shè)施，探索推進雙層集裝箱通道；在成渝之間高密度使用罐式集裝箱、45尺寬體集裝箱、專用冷藏箱等多式聯(lián)運裝備；探索以重慶－東盟“五定”貨運班車為模板的公路貨運班車，為中高端客戶提供定制化、快速化的物流服務(wù)。

（三）牽頭建設(shè)跨區(qū)域的公共物流信息服務(wù)平臺。加快建成覆蓋陸海新通道全線的公共物流信息服務(wù)平臺，集成海關(guān)、鐵路、港口、航運、金融、市場主體、產(chǎn)業(yè)、消費、貨運、物流、貿(mào)易等數(shù)據(jù)信息，實現(xiàn)全線物流、供應(yīng)鏈以及貿(mào)易投資信息交互共享，提升智慧物流水平。

（四）引導(dǎo)制定出臺多式聯(lián)運技術(shù)標準規(guī)范體系。制定多式聯(lián)運技術(shù)標準規(guī)范、聯(lián)運法律法規(guī)、單證規(guī)則、保險規(guī)則服務(wù)規(guī)范、貨物貿(mào)易標準、直轉(zhuǎn)規(guī)則、轉(zhuǎn)口物流貿(mào)易規(guī)則、鐵路提單單證創(chuàng)新與國際公約的協(xié)調(diào)機制等，推動中國鐵路對接國際海運標準，實現(xiàn)“一單制”全程運輸，推進陸上貿(mào)易規(guī)則發(fā)展。