中共二十大報(bào)告明確提出，要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央在科學(xué)研判新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本特征基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是更好滿足人民對(duì)美好生活向往、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要舉措。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》特別強(qiáng)調(diào)：提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、智慧物流、供應(yīng)鏈物流，提升冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化國(guó)際物流通道，提高口岸通關(guān)便利化程度。

西部陸海新通道作為國(guó)家級(jí)的大通道，使中國(guó)西部?jī)?nèi)陸腹地通達(dá)東盟，走向全球，成為連接歐亞全球供應(yīng)鏈中心的運(yùn)輸大動(dòng)脈和合作大橋梁。同時(shí)，西部陸海新通道作為中共二十大部署的國(guó)家重大戰(zhàn)略，其物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋118個(gè)國(guó)家和地區(qū)的393個(gè)港口，有效改變了西部地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)面向東盟卻“西貨東出”的局面。

當(dāng)前，在建設(shè)西部陸海新通道過(guò)程中，還面臨一些亟待解決的問(wèn)題：一是國(guó)際運(yùn)輸通道促進(jìn)物流、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的服務(wù)水平不高。運(yùn)輸通道一體化和標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)線路到廣西欽州港中轉(zhuǎn)的中線和西線尚未貫通，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”進(jìn)港問(wèn)題尚未解決，導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸體系與國(guó)際海運(yùn)體系銜接不暢。二是依托國(guó)際運(yùn)輸通道的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系尚未真正形成。由于與東盟各國(guó)貿(mào)易順差較大，通道貨源區(qū)域間不平衡現(xiàn)象比較突出，通道沿線地區(qū)之間沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)空間分工體系。三是通道沿線省區(qū)市物流信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)程度不高。各地大多建立了信息服務(wù)平臺(tái)，但并未實(shí)現(xiàn)信息的有效聯(lián)通。

為深入貫徹中共二十大精神，加快落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的相關(guān)要求，在推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)中，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面下功夫。

在推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化和一體化，形成物流暢通新格局上下功夫。一是要深入推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革，完善多式聯(lián)運(yùn)體系。搭建多式聯(lián)運(yùn)物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式之間以及與口岸監(jiān)管部門之間的信息互聯(lián)共享；提升多式聯(lián)運(yùn)數(shù)字化、信息化水平，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單到底”；完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，推廣物流基礎(chǔ)類、通用性裝備和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。二是要建立應(yīng)急物流保障機(jī)制。加快建立應(yīng)急物流體系，促進(jìn)供應(yīng)鏈的韌性、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定；完善防范糧食、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急保障機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)和儲(chǔ)備體系建設(shè)。

在提升通道服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈水平，形成通道物流經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)共同體上下功夫。一是要加快基于通道物流的流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。推動(dòng)開(kāi)放型供應(yīng)鏈安全暢通和外向型產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模拓展，提升高效物流引領(lǐng)三鏈合一平臺(tái)的運(yùn)行效率；加強(qiáng)物流體系建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)、土地、交通等規(guī)劃的有效銜接，提高雙循環(huán)物流系統(tǒng)末端的開(kāi)放度。二是要推進(jìn)重要通道與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)融合。研究制定強(qiáng)制性冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)齊通道貨源“最初一公里”短板；打破現(xiàn)有交通體系壁壘，織密通道貨運(yùn)“中間一張網(wǎng)”；完善市場(chǎng)信息交互渠道，打破通道物流“最后一公里”梗阻。三是要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平臺(tái)組織，培育平臺(tái)型龍頭企業(yè)。強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)調(diào)和跨界合作，推進(jìn)基于通道物流和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的國(guó)家樞紐物流高效安全發(fā)展。加強(qiáng)通道體系內(nèi)部及其與供應(yīng)鏈各類主體之間的信息化合作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)專業(yè)化、數(shù)據(jù)電子化、信息共享化、服務(wù)智能化。

在推動(dòng)與沿線國(guó)家地區(qū)的交流合作，打造智能化信息服務(wù)平臺(tái)上下功夫。一是要推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。加強(qiáng)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、中歐CAI等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究與對(duì)接；建立西部陸海新通道集裝箱共享分撥體系，探索海運(yùn)集裝箱和鐵路集裝箱的共享和調(diào)撥規(guī)則；探索國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、陸海貿(mào)易規(guī)則、數(shù)字通道等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，力爭(zhēng)出臺(tái)國(guó)際相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)中國(guó)與東盟國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、運(yùn)作機(jī)制等方面的對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。完善內(nèi)外貿(mào)易一體化調(diào)控體系，促進(jìn)與內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制等相銜接。二是要構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易物流信息平臺(tái)。推動(dòng)中歐班列、通道沿線國(guó)內(nèi)區(qū)域共建鐵公水空及物流企業(yè)數(shù)據(jù)于一體的信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享；提高通道物流效率，著力提升通道信息化水平；推動(dòng)集裝箱設(shè)備交接單、裝箱單、提貨單等無(wú)紙化，提升全流程電子化程度。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會(huì)主委）