中共二十大報告指出，要“推進高水平對外開放”。這是中共中央對國內外發(fā)展環(huán)境及發(fā)展趨勢的科學判斷和深刻把握，為實現我國經濟高質量發(fā)展指明了努力方向和實現路徑。報告還明確提出，要“加快建設西部陸海新通道”。西部陸海新通道是我國構建區(qū)域發(fā)展和對外開放新格局作出的重大戰(zhàn)略部署，也是構建開放的中國大市場環(huán)境下高質量共建“一帶一路”的內容。

當前，西部地區(qū)在推進對外開放進程中，還面臨著通道沿線經貿產業(yè)融合有待加強、陸海貿易規(guī)則銜接不暢、數字化通道平臺亟待構建等問題和挑戰(zhàn)。為此，必須加快西部陸海新通道建設，著力推進高水平對外開放。

發(fā)展壯大通道經濟，推動“雙循環(huán)”形成大市場。一是加強通道沿線地區(qū)的交流合作。南向，加強北部灣經濟區(qū)、黔中經濟區(qū)的合作，打造萬億級智慧交通裝備產業(yè)，形成智慧產業(yè)鏈集群；深化與東盟的合作，構建“通道+海洋資源/農業(yè)資源+工業(yè)制造”產業(yè)鏈。西向，加強與歐洲發(fā)達國家的合作，構建穩(wěn)定的“通道+雙邊貿易+產業(yè)鏈”，補齊、補強國際產業(yè)鏈分工的短板。東向，加強長三角、長江中游、長株潭等經濟區(qū)的合作，構建“綠色通道+綠色產業(yè)”的新型產業(yè)鏈，打造形成世界級示范經濟帶。北向，加快推動打造中蒙俄經貿新通道經濟帶，同時，與南向通道貫通，形成亞洲南北大陸橋經濟帶。二是推動通道經濟形成產業(yè)鏈集群。重點支持西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等重要開放通道建設，加強與周邊、沿線產業(yè)互動發(fā)展。依托通道中的物流園區(qū)、物流中心等重要節(jié)點，發(fā)展臨空臨港制造、貿易金融服務、數據服務、國際采購、展示展銷、跨境電商、飛機租賃、跨境旅游會展以及外向型農業(yè)等通道相關產業(yè)。

加快制度創(chuàng)新改革，提升我國制度性話語權。一是開展陸海貿易規(guī)則標準體系建設。加強對RCEP（區(qū)域全面經濟伙伴關系）、CPTTP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定）、CAI（中歐全面投資協(xié)議）等國際規(guī)則的研究，探索陸海貿易規(guī)則、數字通道等標準規(guī)則體系，力爭出臺國際相關行業(yè)標準。推進中國與東盟國家之間在發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、運作機制等方面的對接，加強政策規(guī)則、標準聯(lián)通。完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面相銜接，實現我國由“規(guī)則接受者”向“規(guī)則引領者”的轉變，逐步形成符合經濟全球化發(fā)展要求的陸海貿易規(guī)則。二是深入推進國際多式聯(lián)運“一單制”改革。完善多式聯(lián)運標準與規(guī)范，針對江海聯(lián)運、國際鐵路聯(lián)運、公鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運模式，推廣物流基礎類、通用性裝備和技術標準應用。推進大宗商品儲運、跨境電商、快遞、冷鏈等領域物流操作標準和規(guī)范應用，支持倉儲、轉運、裝卸等設施設備的標準化建設和改造。推進管理軟件接口標準化，逐步推進物流單證標準化、提單化，支持和引導物流樞紐、物流園區(qū)推廣應用國家標準和行業(yè)標準。

構建數字信息平臺，加快實現數據互聯(lián)互通。一是推動通道傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化改造升級。以西部陸海新通道相關的國際物流樞紐、重要港口、重要連線等為場景，集成智慧技術和產業(yè)，開展交通物流數字化智能化升級，提升西部陸海新通道的數字化水平。二是構建數字通道的產業(yè)生態(tài)。以數字賦能為手段，不斷深化國際交流合作機制，努力構建現代化產業(yè)體系向布局積聚化、結構合理化和產品中高端化方向發(fā)展，重點培育千億、萬億級大企業(yè)，在西部陸海新通道的助力下“通江達?！?，讓產品深度參與國際合作與競爭。三是打造通道數據的安全屏障。推動中歐班列、通道沿線國內區(qū)域共建集鐵公水空及物流企業(yè)數據于一體的信息平臺，實現數據資源共享。加快數字化轉型，加速“四化”監(jiān)管模式與智慧系統(tǒng)建設的深度融合，持續(xù)提升口岸信息化智能化水平。加強與“13+2”省區(qū)市合作的制度協(xié)同和信息集成，打造整體智治、協(xié)同有力、高效運行的數字陸海新通道。

（作者系全國政協(xié)委員，重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委）